«Solo es auténtico el texto pronunciado»
Discurso 17 de enero de 2023 Davos
Damas y caballeros
Lieber Klaus,
Querida Olena,
Desde hace casi un año, Ucrania ha sorprendido al mundo. En esa fatídica mañana de febrero, muchos predijeron que Kiev caería en cuestión de días. Pero esto no tuvo en cuenta la moral y el coraje físico del pueblo ucraniano. Has resistido la invasión rusa y has rechazado al agresor contra viento y marea. Ni siquiera los implacables ataques de Rusia contra civiles o el espectro de un invierno brutal han sacudido su determinación. En este último año, su país ha conmovido al mundo e inspirado a toda Europa. Y puedo asegurarles que Europa siempre estará con ustedes.
Muchos dudaron de que ese apoyo fuera tan inquebrantable. Pero hoy, los países europeos están proporcionando armas cada vez más críticas a Ucrania. Estamos acogiendo a unos cuatro millones de ucranianos en nuestras ciudades, en nuestros hogares y en nuestras escuelas. Y hemos puesto en marcha las sanciones más fuertes de la historia que dejan a la economía rusa frente a una década de regresión y su industria hambrienta de cualquier tecnología moderna y crítica. No habrá impunidad para estos crímenes. Y no habrá tregua en nuestro firme apoyo a Ucrania, desde ayudar a restaurar la energía, la calefacción y el agua, hasta prepararnos para el esfuerzo a largo plazo de la reconstrucción. Y para reafirmar ese apoyo, ayer anunciamos que la Comisión está prestando 3 000 millones de euros de apoyo financiero. Este es el primer tramo de nuestro paquete de apoyo de 18 000 millones EUR para 2023. Esto reforzará la estabilidad financiera de Ucrania, ayudará a pagar salarios y pensiones, y garantizará el funcionamiento de hospitales, escuelas y servicios de vivienda. Estamos en ello, durante el tiempo que sea necesario.
Y la reacción de Europa a la guerra es el último ejemplo de cómo nuestra Unión se ha unido cuando más importa. Toma energía. Hace un año, Europa tenía una dependencia masiva de los combustibles fósiles rusos acumulada durante décadas. Esto nos hizo vulnerables a las contracciones de la oferta, los aumentos de precios y la manipulación del mercado de Putin. En menos de un año, Europa ha superado esta peligrosa dependencia. Hemos reemplazado alrededor del 80% del gas de gasoducto ruso. Hemos llenado nuestros almacenes y reducido la demanda en más del 20% en el período de agosto a noviembre. Y a través del esfuerzo colectivo, bajamos los precios de la gasolina más rápido de lo que nadie esperaba. Desde su máximo en agosto, los precios europeos del gas natural han caído un 80% este mes. Eso está por debajo de los niveles de antes de la guerra de Ucrania. Europa ha demostrado una vez más el poder de su voluntad colectiva.
Sin embargo, no debemos hacernos ilusiones sobre lo difíciles que son estos períodos de pandemia y guerra para las familias y los negocios. Y tendremos que mostrar la misma determinación cuando enfrentemos una colisión de crisis. Como lo establece su Informe de Riesgos Globales, vemos que el aumento de la inflación hace que el costo de vida y el costo de hacer negocios sean más caros. Vemos que la energía se utiliza como un arma. Vemos amenazas de guerras comerciales y el regreso de la geopolítica de confrontación. Además, el cambio climático ya tiene un costo enorme y no tenemos tiempo que perder en la transición hacia una economía limpia.
La transformación neta cero ya está causando enormes cambios industriales, económicos y geopolíticos, con mucho los más rápidos y pronunciados de nuestra vida. Está cambiando la naturaleza del trabajo y la forma de nuestra industria. Pero estamos al borde de algo mucho más grande. Solo piense: en menos de tres décadas queremos llegar a cero neto. Pero el camino hacia el cero neto significa desarrollar y utilizar toda una gama de nuevas tecnologías limpias en toda nuestra economía: en el transporte, los edificios, la fabricación, la energía. Las próximas décadas verán la mayor transformación industrial de nuestros tiempos, tal vez de cualquier época. Y aquellos que desarrollen y fabriquen la tecnología que será la base de la economía del mañana tendrán la mayor ventaja competitiva. La escala de la oportunidad es clara para que todos la vean. La Agencia Internacional de Energía estima que el mercado de tecnología de energía limpia fabricada en masa tendrá un valor de alrededor de USD 650 mil millones al año para 2030, más del triple de los niveles actuales. Para adelantarnos a la competencia, tenemos que seguir invirtiendo en reforzar nuestra base industrial y hacer que Europa sea más favorable a la inversión y la innovación. Esto es lo que los inversores están observando de cerca en los diferentes mercados globales de tecnología limpia. Aquí en Europa, nos movimos primero con el Pacto Verde Europeo para establecer el camino hacia la neutralidad climática para 2050. Hemos convertido nuestro objetivo de cero emisiones netas en la ley para proporcionar la previsibilidad y transparencia que las necesidades comerciales necesitan. Lo seguimos con la potencia de inversión de NextGenerationEU, nuestro plan de inversión de 800 000 millones EUR, el Fondo de Transición Justa y otros instrumentos en toda la economía. Esta es una inversión sin precedentes en tecnología limpia en todos los sectores de la transición verde. La tecnología limpia es ahora el sector de inversión de más rápido crecimiento en Europa, duplicando su valor solo entre 2020 y 2021. Y la buena noticia para el planeta es que otras economías importantes ahora también están intensificando. Los planes de transformación verde de Japón tienen como objetivo ayudar a recaudar hasta JPY 20 billones, alrededor de EUR 140 mil millones, a través de bonos de «transición verde». India ha presentado el Plan de Incentivos Vinculados a la Producción para mejorar su competitividad en sectores como la energía solar fotovoltaica y las baterías. El Reino Unido, Canadá y muchos otros también han presentado sus planes de inversión en tecnología limpia. Y, por supuesto, hemos visto la Ley de Reducción de la Inflación en los Estados Unidos, su plan de inversión en tecnología limpia de USD 369 mil millones. Eso significa que juntos, solo la UE y los Estados Unidos están presentando casi 1 billón de euros para acelerar la economía de energía limpia. Esto tiene el potencial de impulsar masivamente el camino hacia la neutralidad climática.
Pero no es ningún secreto que ciertos elementos del diseño de la Ley de Reducción de la Inflación plantearon una serie de preocupaciones en términos de algunos de los incentivos específicos para las empresas. Esta es la razón por la que hemos estado trabajando con los Estados Unidos para encontrar soluciones, por ejemplo, para que las empresas de la UE y los automóviles eléctricos fabricados en la UE también puedan beneficiarse de la IRA. Nuestro objetivo debe ser evitar perturbaciones en el comercio y la inversión transatlánticos. Debemos trabajar para garantizar que nuestros respectivos programas de incentivos sean justos y se refuercen mutuamente. Y deberíamos establecer cómo podemos beneficiarnos conjuntamente de esta inversión masiva, por ejemplo, creando economías de escala al otro lado del Atlántico o estableciendo normas comunes. En el corazón de la visión conjunta está nuestra convicción de que la competencia y el comercio son la clave para acelerar la tecnología limpia y la neutralidad climática. Y eso significa que los europeos también tenemos que mejorar en el fomento de nuestra propia industria de tecnologías limpias. Tenemos una pequeña ventana para invertir en tecnología limpia e innovación para ganar liderazgo antes de que la economía de los combustibles fósiles se vuelva obsoleta. Tenemos una industria desafiada por una pandemia, problemas de la cadena de suministro y choques de precios. Vemos intentos agresivos de atraer nuestras capacidades industriales a China o a otros lugares. Tenemos una necesidad imperiosa de hacer esta transición neta cero sin crear nuevas dependencias. Y sabemos que las decisiones de inversión futuras se tomarán dependiendo de lo que hagamos hoy.
Tenemos un plan, un Plan Industrial del Pacto Verde, nuestro plan para hacer de Europa el hogar de la tecnología limpia y la innovación industrial en el camino hacia el cero neto. Nuestro Plan Industrial del Pacto Verde cubrirá cuatro pilares clave: el entorno regulatorio, la financiación, las habilidades y el comercio.
El primer pilar tiene que ver con la velocidad y el acceso. Necesitamos crear un entorno regulatorio que nos permita escalar rápidamente y crear condiciones propicias para sectores cruciales para alcanzar el cero neto. Esto incluye energía eólica, bombas de calor, energía solar, hidrógeno limpio, almacenamiento y otros, cuya demanda se ve impulsada por nuestros planes NextGenerationEU y REPowerEU. Para ayudar a que esto suceda, presentaremos una nueva Ley de Industria Net-Zero. Esto seguirá el mismo modelo que nuestra Ley de Chips. La nueva Ley de Industria Net-Zero identificará objetivos claros para la tecnología limpia europea para 2030. El objetivo será centrar la inversión en proyectos estratégicos a lo largo de toda la cadena de suministro. Analizaremos especialmente cómo simplificar y acelerar los permisos para nuevos sitios de producción de tecnología limpia. Paralelamente a esta Ley de la Industria Net-Zero, reflexionaremos sobre cómo hacer que los Proyectos Importantes de Interés Común Europeo sobre tecnologías limpias sean más rápidos de procesar, más fáciles de financiar y más fáciles de acceder para las pequeñas empresas y para todos los Estados miembros. La Ley de Industria Net-Zero irá de la mano con la Ley de Materias Primas Críticas. Para las tierras raras, que son vitales para la fabricación de tecnologías clave, como la generación de energía eólica, el almacenamiento de hidrógeno o las baterías, Europa depende hoy en un 98% de un país: China. O tome litio. Con solo tres países que representan más del 90% de la producción de litio, toda la cadena de suministro se ha vuelto increíblemente estrecha. Esto ha hecho subir los precios y está amenazando nuestra competitividad. Por lo tanto, tenemos que mejorar el refinado, el procesamiento y el reciclaje de materias primas aquí en Europa. Y paralelamente, trabajaremos con nuestros socios comerciales para cooperar en el abastecimiento, la producción y el procesamiento para superar el monopolio existente. Para hacer esto, podemos construir un club crítico de materias primas que trabaje con socios de ideas afines, desde Estados Unidos hasta Ucrania, para fortalecer colectivamente las cadenas de suministro y diversificarse lejos de proveedores individuales. Este es el pilar uno: velocidad y acceso a través de la Ley de Industria Net-Zero.
El segundo pilar del Plan Industrial del Pacto Verde impulsará la inversión y la financiación de la producción de tecnologías limpias. Para mantener el atractivo de la industria europea, es necesario ser competitivo con las ofertas e incentivos que actualmente están disponibles fuera de la UE. Por eso propondremos adaptar temporalmente nuestras normas sobre ayudas estatales para acelerar y simplificar. Cálculos más fáciles, procedimientos más simples, aprobaciones aceleradas. Por ejemplo, con modelos simples de exención de impuestos. Y con ayuda específica para instalaciones de producción en cadenas de valor estratégicas de tecnología limpia, para contrarrestar los riesgos de reubicación de los subsidios extranjeros. Pero también sabemos que las ayudas estatales sólo serán una solución limitada que sólo unos pocos Estados miembros pueden utilizar. Para evitar un efecto fragmentador en el mercado único y apoyar la transición hacia las tecnologías limpias en toda la Unión, también debemos aumentar la financiación de la UE. A medio plazo, prepararemos un Fondo Europeo de Soberanía como parte de la revisión intermedia de nuestro presupuesto a finales de este año. Esto proporcionará una solución estructural para impulsar los recursos disponibles para la investigación previa, la innovación y los proyectos industriales estratégicos clave para alcanzar el cero neto. Pero como esto llevará algún tiempo, buscaremos una solución puente para proporcionar un soporte rápido y específico donde más se necesita. Y para apoyar esto, actualmente estamos trabajando arduamente en una evaluación de necesidades.
El tercer pilar del Plan Industrial del Pacto Verde será desarrollar las habilidades necesarias para que la transición suceda. La mejor tecnología es tan buena como los trabajadores calificados que pueden instalarla y operarla. Y con un enorme crecimiento en nuevas tecnologías, necesitaremos un gran crecimiento en habilidades y trabajadores calificados en este sector. Esto afectará a todo lo que hagamos, ya sea en materia de regulación o de finanzas, y será una prioridad para nuestro Año Europeo de las Capacidades.
El cuarto pilar será facilitar un comercio abierto y justo en beneficio de todos. Para que la tecnología limpia genere cero emisiones netas a nivel mundial, se necesitarán cadenas de suministro sólidas y resistentes. Nuestras economías dependerán cada vez más del comercio internacional a medida que la transición se acelere para abrir más mercados y acceder a los insumos necesarios para la industria. Necesitamos una agenda comercial ambiciosa, incluso aprovechando al máximo los acuerdos comerciales, por ejemplo, con Canadá o con el Reino Unido, con los que estamos tratando de resolver nuestras dificultades. Estamos trabajando para concluir acuerdos con México, Chile, Nueva Zelanda y Australia; y avanzar con la India e Indonesia. Y necesitamos reiniciar una conversación sobre el acuerdo del Mercosur. Porque el comercio internacional es clave para ayudar a nuestra industria a reducir costos, crear empleos y desarrollar nuevos productos.
Pero por la misma razón, cuando el comercio no es justo, debemos responder con más firmeza. China ha hecho del impulso de la innovación y la fabricación de tecnología limpia una prioridad clave en su plan quinquenal. Domina la producción mundial en sectores como los vehículos eléctricos o los paneles solares, que son esenciales para la transición. Pero la competencia en cero neto debe basarse en la igualdad de condiciones. China ha estado alentando abiertamente a las empresas de gran consumo energético en Europa y en otros lugares a reubicar toda o parte de su producción. Lo hacen con la promesa de energía barata, bajos costos laborales y un entorno regulatorio más indulgente. Al mismo tiempo, China subvenciona fuertemente su industria y restringe el acceso a su mercado para las empresas de la UE. Todavía tendremos que trabajar y comerciar con China, especialmente cuando se trata de esta transición. Por lo tanto, debemos centrarnos en reducir el riesgo en lugar de desacoplar. Esto significa utilizar todas nuestras herramientas para hacer frente a las prácticas desleales, incluido el nuevo Reglamento sobre subvenciones extranjeras. No dudaremos en abrir investigaciones si consideramos que nuestros mercados de adquisiciones u otros mercados están siendo distorsionados por tales subsidios.
Damas y caballeros
La historia de la economía de tecnología limpia todavía se está escribiendo. A lo largo de los años que he estado viniendo a Davos, he escuchado muchas veces que estamos en la cúspide de un período de destrucción creativa del que habló el economista Joseph Schumpeter: su idea de que la innovación y la tecnología reemplazan a la antigua, dejando atrás la vieja industria y los empleos. En muchos sentidos, esta dinámica se aplica a la revolución de la tecnología limpia del mañana. Pero creo que si Europa lo hace bien, la historia de la economía de las tecnologías limpias puede ser una historia de construcción creativa, con el apoyo y los incentivos adecuados para que las empresas innoven; con el enfoque correcto en las habilidades y las personas; con el entorno adecuado para aprovechar al máximo nuestra capacidad de innovación líder en el mundo. Europa ya tiene todo lo necesario: talento, investigador, capacidad industrial. Y Europa tiene un plan para el futuro. Y es por eso que creo que la historia de la economía de la tecnología limpia se escribirá en Europa.
Gracias.
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Fuente de la noticia: Discurso especial del Presidente en el Foro Económico Mundial (europa.eu)
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